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国务院常务会 | 李克强:确保分流职工就业有出路、生活有保障

李克强主持召开国务院常务会议“通过《兴边富民行动“十三五”规划》促进边境地区繁荣稳定,改善各族人民生活”听取李克强总理关于“监督重点行业停产淘汰落后产能工作进展,促进经济结构优化”部署和扩大升级信息消费,释放内需潜力,培育发展新动力”的报告 5月10日召开国务院常务会议,通过《兴边富民行动“十三五”规划》促进边境地区繁荣稳定,改善各族人民生活; 听取产能淘汰工作进展情况和重点行业淘汰落后产能监督报告,促进经济结构优化;我们将着力扩大和提升信息消费,释放内需潜力,培育新的发展势头。

会议指出,按照党中央、国务院的部署,要进一步推进边疆富民行动,因地制宜,有针对性地弥补不足,全面建设小康社会、国家安全和民族团结。 首先,应改善边境地区的基础设施条件,并应加强教育、医疗保健、养老金、就业和文化等基本公共服务。到2020年,边境村庄应该能够获得电力、信息、安全饮用水、合格的诊所和乡村医生以及安全的住房。 实施精确的措施支持边境居民摆脱当地和附近的贫困。 二是发展农牧业、文化旅游、民族手工业等特色优势产业和商贸物流园区,在边境重点城镇和民族特色村庄实施建设项目。 加强边境生态安全,探索率先建立自然资源资产收益支持和多元化生态保护补偿机制 第三,要加大政策支持和对口支持。各部门惠民政策、项目和项目向边境倾斜,合理提高边境居民基本医疗保险补贴标准,促进就业和创业。 第四,深化边境开放合作,推进边境相关地区融入“一带一路”建设,促进人员交流和通关便利化,完善相关监管,促进边境居民贸易发展。

会议指出,化解和淘汰过剩落后产能是供给侧结构性改革的重要任务,是转变发展方式和推动新旧动能转换的必然要求。今年以来各地区、各部门继续狠抓工作落实,钢铁、煤炭行业淘汰落后产能又取得积极成效,全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨,分别完成年度任务的63.4%和46%。但督查也发现供求关系阶段性变化导致去产能动力减弱,一些地方淘汰落后产能进度滞后,职工安置、债务处置、兼并重组难度较大等问题。下一步,一要更多运用市场化法治化手段,扎实有效化解和淘汰过剩落后产能。坚决查处违法违规生产建设及不符合环保、质量、安全等标准的企业,对工作不力的地方要严肃问责。各地要限时将前期排查中发现的“地条钢”产能彻底取缔、拆除设备,严防死灰复燃。对列入年度去产能任务的煤矿要在11月底全部退出。淘汰、停建、缓建煤电项目的任务要尽快明确时限、责任到人。二要把做好转岗职工分流安置放在突出位置。支持钢城煤城打造“双创”平台,加快培育新动能,强化就业困难职工托底帮扶。要及时拨付和用好中央财政专项奖补资金,地方和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保障。加强债务处置指导,鼓励有条件的企业实施兼并重组。 第三,要加强监管,各地要及时公布产能淘汰相关信息,完善报告制度,防止淘汰落后产能和弄虚作假,坚决控制劣质煤进口。

根据《政府工作报告》部署,会议决定在前期已出台措施的基础上,重点关注生活、公共服务、产业等新的消费领域和新的信息产品,推动信息消费升级。 一是支持企业开发数字家居等产品,大力开发智能穿戴、虚拟现实等高端智能设备。 扩展新的格式和模式,如在线教育、医疗保健和数字音频和视频 以面向市场的方式支持知识共享平台的开发 二是加快网络速度,降低成本,降低通信、物流、支付和售后全过程的成本。 加快信息终端和信息向农村和家庭普及,扩大信息消费覆盖面 三是完善网络安全和市场监管体系,加强个人信息保护,打击信息和网络欺诈 利用安全便捷丰富的信息消费推动经济升级改善民生

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