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沪津深三城:推动区域协调发展从“共行”到“共赢”

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  674.jpg综研院联合主办“第十五届沪津深三城论坛”

  新中国成立70年以来,中国区域经济发展取得显著成就。区域经济已经成为中国经济高质量发展的重要支撑。在国家顶层设计下,区域经济迸发新的活力,区域发展战略加速落地,对于抵御外部因素,确保中国经济可持续发展具有重要影响。在此背景下,中国(深圳)综合开发研究院与上海社会科学院、天津滨海综合发展研究院于7月26日共同主办了“第十五届沪津深三城论坛”,三地与会代表就如何促进我国区域协调发展问题进行务实性的研讨。

  1、如何务实推进区域协调发展

  随着我国经济发展进入新常态,“区域协调发展战略”将继续着力提升区域发展的协同性和整体性,以期促进我国不同地区取得良好的经济发展成果。围绕如何创新区域经济发展战略与增强城市群竞争力,与会专家结合当前国际形势,提出相应的建议。676.jpg上海社会科学院经济研究所所长沈开艳以“城市群协调发展推动长三角高质量一体化发展”为案例加以分析。她认为,长三角城市群是一体化程度最高的地区,主要特征包括:一是长三角空间形态已呈现出多中心网络化特征以及都市圈层特点;二是中心城市和周边城市基于产业价值链的分工格局正在形成,但中心城市以及周边城市之间竞争激烈;三是产业链的协同创新在持续推进,但是已有的创新激励政策阻碍了协同创新效率的提升;四是交通网络日渐完善,但是公共服务的共享成为最大的制度掣肘。因此,长三角区域内的协同创新,应着眼于实现中心城市和周边城市的公路、轨道交通、市内公交的接驳;加强居民和企业中心城市以及周边城市之间的公共服务无缝对接;同时,设计两地之间的建设用地指标交易制度,并建立跨地区产业园区的共同开发、共享的产业合作机制。

  天津市滨海新区政协副主席杨金星则指出创新性思维应是突破区域协调发展困境的重点。改革开放40年来,京津冀地区和全国各地一样,经济发展、城市建设、社会事业、人均生活水平都取得长足进步。尽管如此,京津冀的发展依然面临很多问题,如大城市病、区域发展不平衡、环境容量不足、产业同构等问题。在过去五年,京津冀协同发展总体上处于谋划思路、打基础、寻求突破口的阶段。未来,特别是今后五年、十年仍属于攻坚克难的阶段,很多关键性、制约性障碍都亟需加以突破,重点包括解决北京的大城市病,继续深化京津冀三地协同发展,应采取创新性的思路去解决公共服务水平差距大、生产要素流动性不足等深层次问题。

  2、如何推动制度创新,实现区域经济高水平发展

  区域经济协调发展战略的成功实施,需要体制机制创新做支撑。针对如何推动制度创新,实现区域经济高水平发展,三地专家结合实际,提出建议。678.jpg

  3、如何推动管理创新,实现区域经济可持续发展

  世界级城市群的高质量发展离不开科学有效的管理体制。如何进一步完善区域管理制度安排,以提升区域治理与发展水平?680.jpg中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所副所长安然认为,管理创新水平的高低,将影响超大城市的可持续发展。他指出,深圳作为迅速崛起的新兴超大城市,在工业化和城市化快速推进过程中仍面临资源环境承载力与社会治理支撑力相对不足的问题。对此,以管理创新提升超大城市的治理水平,对于实现后者的可持续发展至关重要。同时他建议,一是加快推动城市空间紧凑集约利用、水资源和能源高效集约利用、生活垃圾资源化利用体系建设;二是坚持以科技创新为引领,着力突破环保核心技术和关键瓶颈制约;三是创新医药卫生体制,完善健康政策,转变卫生与健康事业发展方式,为市民提供全方位全周期健康服务;四是强化社会治理体制机制改革创新,实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  4、如何推动科技创新,培育区域经济发展新动能

  创新驱动发展战略是我国区域经济发展的强劲动能,科技创新对区域经济增长的质量与效益发挥着促进作用。如何构建区域创新网络,增强创新功能和提高创新成果转化效率,以实现创新驱动发展战略有效融入区域经济发展布局?682.jpg

  在总结发言中,中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达表示,作为中国重要的经济中心,京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群均肩负着引领国内高水平城市群建设的重要任务。近年来,三大城市群已取得跨越式的进展,但仍面临内部发展不平衡、制度创新不足等问题。三方应继续发挥协调合作与示范引领作用,推动三大城市群发展迈上新台阶。683.jpg

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