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对标国际最高标准 上海自贸区新片区起航

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经济日报2019年8月7日10: 06

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图为上海临港上海南港码头(6月27日由无人机拍摄)等待装卸的新工厂车。新华社记者方伟摄影

与以往的自由贸易试验区相比,新区具有更清晰,更高的定位,更具战略性的任务,突出了产业发展等新特点。推进上海自由贸易区新区建设,符合上海自由贸易区建设的现实发展需要和空间需求,体现了中国扩大开放的坚定决心,有利于开放促进改革,促进中国向高质量发展。

近日,国务院正式发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,进一步推动自由贸易试验区积极探索和创新改革开放的“深水区”。

添加新区域是一项根本性的改变

2018年11月,在首届中国国际进口博览会和上海访问期间,习近平总书记提议增设中国(上海)自由贸易试验区的新部分,以鼓励和支持上海大胆创新,促进投资和贸易自由化和便利化。探索并积累更多可复制和可推广的国家经验。

商务部副部长,国际贸易谈判代表王富文8月6日国家新办发布新闻发布会指出,上海自由贸易区临港新区将成为最具竞争力的自由贸易区国际认可。实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,“打造具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,积极服务和融入国家重大战略,更好地服务于全面战略布局。对外开放“。

件的关键领域,研究和开放政策以及具有强大国际竞争力的系统;三是坚持以风险防控为底线,增加开放经济的压力测试风险,为长远发展奠定坚实的基础。从关键区域监管,信用评级管理和边境安全的不同维度,建立全面的风险管理体系,全面提高风险防范水平。

“增加一个新领域不是原来的自由贸易试验区的简单扩展,也不是现有政策的简单政策转变。这是一场全方位,深层次,基础的制度创新革命。”陈伟,上海市委常委,常务副市长据说,上海新区建设将大力开展差异化探索,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,全面推进在更深,更广的领域开放高层次。同时,我们将聚集中国集成电路,生物医药,人工智能,航空航天等高品质产业发展的关键技术和技术,扩大金融,贸易,航运和总部经济的国际市场服务能力。提高前沿技术产业的能源水平。加快形成更加开放的市场规则体系。

更具战略性的定位和更具战略性的任务

与上海自由贸易试验区的其他地区相比,上海临港新区在系统设计方面有了更多的创新和提升。

临港新区有更清晰,更高的定位。上海自由贸易试验区的其他部分明确界定了“国际高标准自由贸易区”,而临港新区则以上海自由贸易试验区其他地区投资贸易自由化和便利化的试点政策为基础,强调要建设“具有更多国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

临港新区的战略任务更加丰富。在“一带一路”建设的倡议和上海自由贸易试区其他地区长江经济带的发展的基础上,临港新区进一步强调服务和融入长江三角洲综合发展战略,加强“长三角加强与协同创新”。发展“推动新一轮长三角改革开放”等内容。

临港新区突出了该行业的发展。与上海自由贸易试验区其他地区相比,临港新区将在“建设具有国际市场竞争力的开放式产业体系”中占据更加突出的地位。

此外,在监管方式上,临港新区将把洋山特殊综合保税区建设成为一种新型的海关特殊监管区域,探索实施更高水平的贸易自由化和便利化监管政策。

针对“经济日报”记者对上海新区建设的支持政策,陈浩表示,上海制定了支持新区建设的特殊政策。据了解,上海对新区的特殊扶持政策侧重于管理权,财政支持,人才吸引,土地规划和住房保障。例如,赋予新区更大程度的改革自主权。原则上,上海的重大改革措施在新区优先考虑,上海支持浦东新区改革开放的政策措施适用于新区。未来,上海发布的类似政策在支持企业和人才方面将优于政策。新区一般按照“优惠政策”原则适用。同时,新的区管理机构获得市,区经济管理权。

“在创造更具吸引力的人才发展环境中,重点是吸引国内外各界人才。共提出了12项政策,包括从原来的7年缩短人才转移年限(住宅转户到户籍)。在过去五年中,核心人才进一步缩短为三年。“陈伟说,上海也有资格从非居民家庭购买住房。最初的政策是为购买房屋支付税款或社会保障。这一年,新区域缩短为三年。

税收政策的五个方面更有效

新的,更方便,更自由的金融政策,为金融开放和创新创造新的高地。

中国人民银行研究局局长王新在新闻发布会上表示,在更加开放的金融政策方面,主要包括三个方面:一是进一步提高贸易和投资便利化水平;二是有序推进各项金融开放式创新措施。有效激发市场活力;三是进一步完善金融法治环境,优化经营环境。此外,国务院财政委员会最近发布的11项开放措施也将优先考虑上海自由贸易区的新区域。

值得一提的是,临港新区的税收政策将主要关注经济发展的功能定位,明确税收政策的五个方面:

首先,具有符合新区产业发展规划基本优势的集成电路,人工智能,生物医药,民航等重点行业关键核心环节相关企业将实施一段时间(自成立之日起5年内)。企业所得税税率为15%,有助于培育和发展先进技术,形成产业辐射效应,推动其他相关地区的发展。

二是在其他地区试点项目的基础上,继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励作用。

第三,自由贸易账户是上海自由贸易区金融改革的重要基础设施。新区将通过自由贸易账户积极探索投融资和金融业务的税收政策。

第四,新区计划明确了与国际船舶登记制度相适应的税收制度安排。它主要支持中国造船业的发展,同时服务于上海国际航运中心的国家战略。

五是进一步鼓励贸易自由化和便利化,保证进入新区海关区域的货物免税或免税。 (经济日报中国经济网记者冯启宇)