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党建引领社区发展治理实践

  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,市委社治委深入践行“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,坚持把满足人民群众对美好生活的向往、巩固党在基层的执政基础、推动城市治理体系和治理能力现代化作为初心使命,不断强化创新理论武装,深入开展调查研究,全面检视问题短板,努力探索党建引领社区发展治理的深化方向和创新路径。

  深学细悟新思想

  党的十八大以来,习近平总书记围绕加强和创新社会治理发表了一系列重要论述,为成都创新超大城市治理提供了理论支撑和根本遵循。站位新时代,我们深刻认识到,党建引领社区发展治理是城市转型跃升的重要支撑,必须以破解超大城市治理难题为逻辑起点,以满足人民群众对美好生活的向往为价值取向,以夯实党的执政基础为根本目的,坚持党建引领、服务统筹、创新提能、民生为本,实现高质量发展、高品质生活、高效能治理协同推进。

  深入调研摸情况

  主题教育期间,围绕中央和省委、市委决策部署,我们聚焦党建引领社区发展治理的重难点领域,确立了13个重点调研课题,每个班子成员和处级领导干部分别牵头组建课题组,深入街道、社区和居民开展随机走访、座谈交流、问卷调查和蹲点调研。面对新形势,我们深刻体会到,推进城市治理体系和治理能力现代化是一场深刻的变革,必须始终坚持“以人民为中心”的发展思想,必须解决好体制机制创新等涉及全局的重大问题,必须坚持党建引领基层治理方向不动摇,必须坚持发展与治理深度融合,必须营造共建共治共享的良好格局,不断提高市民的获得感、幸福感和安全感。

  全面检视找差距

  我们清醒认识到当前工作还存在一些问题和差距:一是思维理念的深度与现代治理的趋势还不相适应,没有完全实现社区发展治理与城市发展战略的有机融合;二是改革创新的力度与实践发展的需要还不相适应,街道职能转变、社区减负提能等重点领域改革没有达到预期效果;三是服务供给的精度与人民群众的期待还不相适应,高品质公共服务产品总量不足与分布不均、层次不高与供给低效的问题仍然存在;四是社会参与的广度与共建共治的目标还不相适应,各类主体参与社区发展治理的动力不强、渠道不畅、深度不够、活力不足等问题依然存在;五是工作保障的力度与夯实基层的要求还不相适应,社区层面的保障依然存在政策落地不实、人才支撑不强、资金投入不足等现实短板。

  聚焦问题抓落实

  一是聚焦“深化拓展”,重点推动“三维融合”。强化党组织对基层社会治理的领导,构建“一核三治、共建共治共享”基层治理机制,推动基层党建与基层治理深度融合。健全社区治理和社会治理协同机制,统筹解决跨部门社会治理事项,推动社区治理与社会治理深度融合。以实施“五大行动”为抓手,把精细治理、分类治理、创新治理贯穿社区“五态”提升全过程,推动社区发展与社区治理深度融合。

  二是聚焦“改革攻坚”,重点推进“三项突破”。大力推进街道转职能,让街道聚焦抓党建、抓服务、抓治理主业,把社区做强、做优、做活。探索推进公共资源共享利用,让闲置社会公共资源真正发挥公共属性,更好服务社区居民。积极推进基层工作力量有效协同,实现“一支队伍统管、一张网络统揽、一个平台统调、一套机制统筹”。

  三是聚焦“服务提升”,重点优化“三类服务”。加大基本公共服务供给,完善基本公共服务清单管理,实施公共服务设施建设三年行动。完善便民服务体系,推动各类便民信息服务设施入驻社区,加快“天府市民云”区(市)县全覆盖接入。大力发展社区生活性服务业,培育社区生活性服务领域的新场景、新业态、新模式,支持社区发展生活类服务企业。

  四是聚焦“做活社区”,重点强化“三个保障”。强化人才保障,加快编制社区人才发展规划,分类开展教育培训,推动落实社区专职工作者员额管理和职业化岗位薪酬制度。强化资金保障,加大财政资金直接拨付社区力度,大力发展社区基金(会)、社区微基金、社区社会企业,吸纳社会资金资源投入社区公共服务和发展治理。强化依法治理,加快推进社区发展治理立法进程,出台《成都城乡社区发展治理总体规划》,建立健全居民小区治理体制机制,为超大城市治理提供坚实的法治保障。

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